领军法律人才资助金额翻倍，最高可达100万元；首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系；提出量化发展目标，力争三年内培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所……
作为浦东新区打造上海国际法律服务中心核心承载区“2.0版”的重要制度供给，《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》两项新政近日对外公布，全力聚焦提升涉外法律服务能级，打通引才、育才、用才、留才全链条，为行业发展注入了强劲动能。
优化政策供给，与国家需求同频共振
2023年，浦东新区开启了上海国际法律服务中心核心承载区的建设。目前，全区已汇聚348家律师事务所、近万名执业律师，其中涉外律师超过1200名，约占全市总量的三分之一。区内集聚了30余家境外律师事务所代表处、11家自贸区中外联营律师事务所办公室，11家本土律所在境外设立36个分支机构。同时，4家仲裁机构扎根浦东，香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、国际商会仲裁院等多家国际知名仲裁机构也已在浦东设立代表处。
浦东新区司法局副局长贾力介绍，面对核心承载区建设新任务和涉外法治人才建设新要求，区司法局及时推动政策迭代，进一步聚焦短板、精准滴灌，确保政策供给与国家需求、浦东改革开放的步伐同频共振。
其中，人才新政实现了系统性升级，以“三大重构”夯实制度底座。一是重构人才分类，将原四类整合为领军、拔尖、菁英三类，定位更精准；二是重构激励标准，领军人才资助金额翻倍，最高可达100万元，政策含金量显著提升；三是重构评价体系，破除“唯帽子论”倾向，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力置于重要位置，“引得来、用得上、有实效”成为核心标尺，确立以能力贡献为导向的人才评价机制。
将涉外导向嵌入引才、育才、用才全链条
值得一提的是，浦东新区首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系。一方面，培育“法律+科技”复合型人才，适配法律AI、法律垂类大模型数字化转型趋势。另一方面，打通律所外部涉外法律服务与企业内部法务协同链条，构建起护航企业“走出去”的法律服务共同体，破解企业出海法务人才政策支持盲区。
新政贯穿涉外主线，将涉外导向嵌入引才、育才、用才全链条，引才突出“高精尖缺”，育才强化国际实务训练，用才聚焦护航企业出海。
北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超表示，“新政涉外导向鲜明，不仅大幅提高了奖励标准，更增设了国际事务参与补贴、境外执业资格奖励等条款，形成了全周期的支持闭环。中伦将继续用好用足政策红利，做强涉外业务板块。”
政策利好也正转化为机构“走出去”的实际动力。上海市协力律师事务所近日刚获批复设立印尼代表处，这已是该所布局的第9家海外办公室。协力所主任祝筱青律师坦言，新政专门增设的海外派驻补贴可谓“及时雨”，“我们深切感受到浦东支持法律服务业发展的诚意与实效。协力将紧抓政策窗口期，加快国际化网络布局，更好地服务企业出海。”
汇聚全球资源，打造多元布点法律集聚带
同期印发的《行动方案》则从空间、产业、要素三维发力，提出打造陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”和东方枢纽国际商务合作区“跨境法律服务集聚联动平台”三大单元，持续建设浦东国际法律服务园，在浦东全域构建错位发展、协同联动的法律服务集聚发展格局。
方案还明确了未来三年“三提升、三培育”量化发展目标，即法律服务机构营收年均增速提升至5%以上；聚集区机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比提升至30%以上；法律服务业营收体量在全市占比提升至50%以上；培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。
浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，此次出台的两项新政是浦东打造上海国际法律服务中心核心承载区“2.0版”的关键制度供给。人才新政侧重“引智”，以真金白银构筑涉外法治人才梯队，“三聚集”方案侧重“筑巢”，以物理空间和产业生态汇聚全球资源，政策的根本落脚点都在于服务高水平对外开放，通过补齐人才短板、推动规则先行先试，将浦东打造为全球法律服务要素集聚、功能辐射的战略链接点。
据悉，浦东新区司法局已会同相关部门出台人才政策配套申报指南，合力推动政策早日落地见效，加快建设全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区，以高素质涉外法治人才队伍、高能级法律服务产业集群，为浦东引领区建设提供坚实法治支撑。
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